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安房土木事務所での入札中止について

発表日：平成30年6月15日
県土整備部県土整備政策課
県土整備部建設・不動産業課

1 対象工事

• 発注事務所：安房土木事務所
• 工事名：防災・安全交付金（災害防除）工事（根本・法面工）
• 発注予定金額：約48百万円（発注工種：とび・土工・コンクリート工事）
• 指名業者数：12者

2 経緯

（1）調査に至る経緯

（2）調査の概要

3 事案の調査結果

（1）安房土木事務所における経緯

• 4月中旬
  南房総市白浜町根本地区の災害防除工事について、5千万円の予算が確保されていたことから、担当課において具体的な工事箇所・工事量・工期等を検討し、担当職員が設計書を作成
• 5月8日
  指名業者選定審査会開催、指名業者を選定
• 5月11日
  指名通知（入札予定：5月28・29日、開札予定：5月29日）
• 5月14日
  所長不在時に事業者Xの社長が来所し、次長に対して当該工区での施工実績を理由に指名を要望
• 5月15日
  事業者Xの社長が来所し、再度、所長・次長に指名を要望
• 5月16日
  所長が当該工事の中止を決定し、指名業者に入札中止を通知
  所長が担当職員に対し、新たな設計書の作成を指示

（2）聞き取り調査結果について

ア 確認した不適切な行為

• (1)入札の中止は、事業者Xを新たに発注する工事の指名業者に加えるためのものであり、5月18日に回答した中止理由［2（1）］は、所長と次長が協議して考えたものであること。
• (2)事業者Xを指名業者に加えるため、事業者Xの年間平均完成工事高に合わせた事業費での設計を担当者へ指示したこと。

イ アの行為を行った際の認識

• (1)施工区域で施工実績のある事業者については、「地域精通度」を評価し、多くの場合入札に参加しているという状況があり、落札できるかどうかは関知しないが、指名業者に加えるべきではないか、という考えに至った。
• (2)指名業者選定審査会で、確認すべき項目である「施工実績」を確認しなかったことから、事務所に落ち度があった、と感じた。
• (3)事務所として何らかの理由が説明できれば、入札を中止できると考えた。
• (4)施工箇所や工事規模に関し、事務所は発注者として、指名後であっても工事を分割するなどの変更を行う裁量があると考えた。

4 今回の発生原因（問題点）について

• （1）入札制度の認識誤り
  • ア 指名業者選定基準において、「地域精通度」（施工実績）は留意事項であるが、要素の1つに過ぎないものを過度に重視し、発注工事の規模を変えてまで優先すべきものと判断してしまったこと。
  • イ 入札中止は、関連工事の入札不調や談合情報等、正当な理由がなければ、中止できるものではないが、「理由が説明できれば中止できる」という甘い認識があったこと。
  • ウ 入札制度は、裁量があるからこそ、各段階の事務を適正に連続していかなければならないにも関わらず、一度決定した工事を遡って変更できるとの認識誤りがあったこと。
• （2）入札の中止理由を検証する仕組みがなかったこと。

5 今後の対応

（1）公正入札調査委員会での調査について

（2）中止している工事について

※官製談合防止法（入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律）

（職員による入札等の妨害）

6 再発防止について

• 6月15日、臨時の県土整備部出先機関長等会議を開催し、本事案について説明の上、改めて、入札事務を適正に行うことについて、周知徹底を図りました。
• 公共工事発注機関（土木事務所等）の幹部を対象とした、入札に関する研修を実施します。
• 入札の中止が必然的に生じる場合（例：関連工事の入札不調、談合情報等）を除き、入札を中止する場合には、指名業者選定審査会の構成員の意見を聞いた上で中止することとし、さらに中止の詳細な理由について、建設・不動産業課に報告することとするなど、適正な事務執行を進めてまいります。

 

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